西夏私盐入境，仅庆历二年就收缴盐船237艘。

随后，他上奏朝廷扩大解州池盐产量至年300万斤，以「官盐票」形式低价供应边境蕃汉民众，收买了边境的番族。

最后，他奏请销毁边境铁钱，改发「盐引钞」遏制西夏货币渗透，打击西夏货币。

文彦博此策导致西夏财政收入锐减四成，被迫在庆历四年（1044）重启和谈。

另外文彦博还对西夏进行民族分化。

文彦博深谙「以夷制夷」之道，对河湟吐蕃与横山蕃部实施差别化策略。

通过扶持唃厮啰政权牵制西夏西线，年赐茶绢价值30万贯，拉拢吐蕃人。

随后，将归顺的党项大族如野利氏迁往京西，赐田宅，离间党项大族和李元昊的关系。

他又奏请在保安军建「蕃学」，延请吐蕃高僧讲经，吸引西夏境内信徒，达到对西夏宗教渗透的目的。

通过以夷制夷的手段，嘉佑二年，横山地区已有47个蕃部归周，西夏失去重要兵源地。

另外，关于大周朝和西夏的岁币也被他玩出花来了。

在庆历和议谈判中，文彦博主张「以金帛换时间」政策。

大周朝表面接受年赐绢15万匹、银7万两，暗地要求西夏称臣文书用「夏国主」而非「夏国王」。

条约中规定西夏使臣入京不得经潼关，改走商州道，便于沿途监控。

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在和议中夹带「赐九经、释典」，推动儒家文化西传，对西夏进行文化输出。

总之大周朝的相公们，虽然打仗不见得有多厉害，但是用文化和经济手段来对付西夏和辽国还是有一手的。

申时行皱了皱眉头，耐心解释：“文相公所言虽有道理，但边境百姓多依赖榷场贸易为生，关闭榷场，百姓生活艰难，恐生民变。况且，重开榷场，也可作为缓兵之计，为我朝备战争取时间。”

文彦博神色严肃，语气坚决：“申相公此言差矣！

示弱只会让西夏更加嚣张，如今我朝已做好防备，何必惧怕西夏威胁？

民怨可通过其他方式安抚，绝不能因小失大。”

两人各执一词，争论不休，朝堂气氛愈发紧张。

嘉佑帝静静地听着，目光在两人之间来回扫视，心中权衡利弊。

此时，韩章站出来打圆场：“陛下，两位大人所言皆有道理，此事确实棘手，还望陛下深思熟虑。”

韩正当年也是对西夏的强硬派，如今年纪大了，倒显得老成持重些。

他心里同样不愿意重开榷场，但是真实性作为他政治上的盟友，又不能太过于驳他面子。

不如让嘉佑帝来决断！

嘉佑帝沉思片刻，缓缓开口：“朕意已决，环庆路榷场不再重开。

咱们现在来讨论一下要调多少钱粮到西疆吧！”

一提到钱粮，申时行又来劲了。

他先恭敬地向嘉佑帝行了大礼，才缓缓说道：“陛下，如今江南各路的粮草还没运到汴京。要是调粮去西疆，少说也得两百万担，不然根本禁不住水路的损耗。

如今汴京周边各仓一共才存粮四百万担，这汴京可是咱朝堂的根基，要是粮食少了，万一出点乱子，后果不堪设想，还望陛下慎重考虑啊。”|

这文彦博和申时行的争斗便是新党和旧党的争斗。

这大周朝的文官们，按照政治立场，主要分为新党和旧党。

周朝新党和旧党出现的原因主要包括，政治理念分歧、利益冲突、学术思想差异。

政治理念方面，大周如今面临“三冗”问题，财政危机严重，社会矛盾尖锐。

新党主